曹鸿鸣在“两个文件”学习贯彻落实情况 交流座谈会上的讲话

苏关工委〔2019〕26号

关于印发省关工委曹鸿鸣主任

在“两个文件”学习贯彻落实

情况交流座谈会上讲话的通知

各设区市、县（市、区）关工委，省直单位关工委：

现将省关工委曹鸿鸣主任在6月21日“两个文件”（《中共江苏省委办公厅关于印发〈江苏省关心下一代工作委员会工作规则〉的通知》和《中共江苏省委组织部、中共江苏省委老干部局、江苏省关心下一代工作委员会关于完善和落实“党建带关建”工作机制的意见》）学习贯彻落实情况交流座谈会上的讲话印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

江苏省关心下一代工作委员会

　　　　　　　　　　　　　2019年6月24日

在“两个文件”学习贯彻落实情况

交流座谈会上的讲话

曹鸿鸣

（2019年6月21日,根据录音整理）

同志们：

经省委同意，5月15日省委办公厅印发《省关工委工作规则》，5月29日省委组织部、省委老干部局、省关工委联合下发“党建带关建”《意见》。这“两个文件”的颁布非常重要，事关新时代关工委工作的长远和根本，是关工委工作发展的准则和依据，是全省关工委发展历程中新的里程碑，引起各级党委政府及相关部门的高度重视，在全省关工委和广大“五老”中产生热烈反响，大家欢欣鼓舞。中关工委顾秀莲主任给予充分肯定和高度评价。省关工委已就学习贯彻落实“两个文件”专门下发通知。为进一步贯彻好“两个文件”，借全省关工委推进公安派出所关爱工作站建设现场会召开之际，我们延长半天时间，交流各地贯彻情况及打算，进一步明确贯彻落实要求。

从大家交流的情况看，“两个文件”下发以来，各地站在推动新时代关工委工作创新发展和科学化、制度化、规范化的高度，给予高度重视，传达贯彻落实行动快、力度大、措施实。一是党委领导重视。接到“两个文件”后，许多地方党委主要领导作出批示，分管领导提出具体贯彻意见，进一步把关工委工作摆上重要位置，强调联系实际，一项一项抓好“两个文件”精神的贯彻实施。二是迅速组织学习。各地关工委在第一时间召开主任办公会、专题学习会，认真学习“两个文件”精神。大家倍受鼓舞、倍感振奋，一致感到，“两个文件”通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神，一定要紧扣立德树人，突出青少年理想信念教育，坚持服务青少年的正确方向，围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，进一步做好关工委工作。三是贯彻措施有力。各地在抓学习的同时，牢固树立问题导向，细化和制定贯彻“两个文件”的措施。刚才各市汇报的贯彻部署都比较好，特别是泰州市“三步走”的安排很扎实。第一步，认真学习“两个文件”，从上到下领会和吃透精神，把握“两个文件”的要义和重点；第二步，联系实际，开展调查研究，以问题为导向，总结好的经验，查找哪些问题解决得比较好，哪些问题需要进一步解决或完善提高，然后分步骤一个一个推进解决；第三步，在建章立制上下功夫，建立健全工作长效机制。这次省委办公厅印发《省关工委工作规则》是经省委领导同意的，是印发，不是批转，是省委的文件，由省委负责解释，具体工作由省委办公厅商省关工委承担。许多地方在学习贯彻落实中积极主动向党委政府领导汇报，紧紧依靠党委的领导和重视，按照党委的指示和要求作出具体安排，所以说贯彻措施比较有力。淮安市关工委已通过贯彻“两个文件”较好解决校外辅导站建设方面的几个实际问题。可以说，全省关工委学用“两个文件”的热潮正在形成。

新《规则》是新时代关工委工作管根本、管全面、管长远的规范性文件，《意见》明确推动新时代关工委工作创新发展的关键性机制。对于“两个文件”颁布的重要意义，刚才大家都谈得很好。在此，我也谈几点体会。第一，这是习近平总书记重要指示精神在江苏落地生根的重要举措。2015年8月习近平总书记的重要指示，深刻阐明关心下一代事业的时代主题、政治标准、主要任务、工作重点、依靠力量和根本保证，为做好新时代关工委工作提供了行动指南和根本遵循，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。3年多来，从省委到各地党委认真学习贯彻总书记重要指示，不断加强对关工委工作的领导，全省关工委工作取得新进展新成效。实践充分证明，习近平总书记为新时代关心下一代事业举旗定向，是关工委工作创新发展最大的底气、最强的动力和最根本的遵循。“两个文件”将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，作为总的指导思想贯穿始终，为关工委永葆政治本色和生机活力奠定坚实基础。第二，这是新时代省委加强对关工委工作领导的重要保证。关工委作为党委领导下的群众性工作组织，必须坚持在党委领导下开展工作。历届省委省政府高度重视关工委工作。省委办公厅2003年8月印发、2011年12月修订的《省关工委工作规则》，对于健全规范全省关工委体制机制和推动各项工作发展发挥了重要作用。党的十八大以来，贯彻总书记重要指示，省委及各地党委更加重视关工委工作。娄勤俭书记、吴政隆省长每年在省委常委会上对关工委工作给予充分肯定、寄予殷切希望。郭文奇部长多次出席省关工委会议并代表省委讲话。全省上下重视支持关工委工作的氛围越来越浓，合力越来越强。“两个文件”明确提出“四纳入”、“党建带关建”和坚持党委领导的工作原则，为加强党委对关工委工作的领导提供了有力支撑和保证。第三，这是全省关工委理论创新、实践创新、制度创新的最新成果。全省关工委成立近30年来，围绕加强和改进青少年思想道德建设，始终坚持实事求是和一切从实际出发的原则，在实践中不断探索，主题教育常抓不懈，形成校外辅导站、未成年人“零犯罪”社区（村）创建、民企关工委、“三扶两创”、农村留守儿童寄宿制教育助推行动等工作品牌。特别是在新时代新思想指引下，全省关工委把握新方位新使命，顺应新形势新要求，不断推进理论创新、实践创新、制度创新，得到省委和中关工委领导肯定。我们回顾一下，全省关工委各项重点工作都是在实践经验的总结中创新发展的。南京市关工委和市公安局在基层派出所探索建立关爱工作站，是预防和减少青少年违法犯罪工作的一个创新，经验可行可学、具体实在、操作性强。各地要按照这次现场会部署，认真学习推广南京经验。此次颁布的“两个文件”立足实际，对近年来全省关工委创新发展需长期坚持的事项进行了完善，又对加强基层关工委建设及落实保障机制提出明确要求。这些理论、实践和制度创新的成果，源于各地的创造，是全省关工委特别是基层关工委和广大“五老”实践经验与集体智慧的结晶，具有鲜明的时代性、实践性和针对性。

在当前发文压减30％以上的情况下，“两个文件”分别以省委办公厅和省委组织部的文号颁布，一直印发到县一级，实属不易。今年初省关工委向省委常委会汇报工作时，将由省委办公厅印发《省关工委工作规则》和省委组织部、省委老干部局、省关工委联合印发《关于完善和落实“党建带关建”工作机制的意见》作为请示事项之一，得到省委常委会同意。3月中旬全省关工委工作会议后，省关工委迅速启动这项工作。办公室同志全力以赴，与省委办公厅、省委组织部等部门保持密切联系，不厌其烦、随喊随到。对《省关工委工作规则》修订稿，省委办公厅党群处进行文字把关，法规处进行合法性审核。最后颁布的《省关工委工作规则》，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，没有提“修订”，是新时代的《省关工委工作规则》，既有力，又明确、务实。省委组织部、省委老干部局、省关工委联合下发的“党建带关建”《意见》，在起草过程中得到省委组织部、省委老干部局领导及相关处室的大力支持，加班加点，反复修改，一句一句仔细推敲，确保文件的严谨性。如“两个文件”进一步规定关工委是党委领导下的群众性工作组织。我们在中关工委开会时，大家都提出这个性质不能改，是习仲勋、康世恩、宋平等老同志请示中央决定的。“两个文件”对关工委工作经费保障机制也规定得非常明确，这是很不容易的。总之，“两个文件”的颁布，充分体现省委对关工委工作的高度重视和坚强领导，对于推动学习贯彻习近平总书记重要指示往深里走、往实里走、往心里走，对于各级党委政府进一步加大对关工委工作的重视程度，对于全省关工委提高政治站位，紧跟时代步伐，弘扬“五老”精神，更好开展工作，具有十分重要的历史意义和现实指导意义。

学习好、贯彻好、落实好“两个文件”精神，是当前和今后一个时期全省关工委的重要任务。各地要以“两个文件”颁布为重要契机，在前期学习的基础上，结合本地实际，进一步在吃透精神、指导实践、推动工作上下功夫，务求取得实效。一要深化学习宣传，进一步坚定政治方向。“两个文件”相互贯通、一脉相承，最突出特点就是与时俱进、旗帜鲜明讲政治。新《规则》共六章35条，规定了关工委的性质定位、指导思想、工作原则、工作任务、工作方法、组织和制度建设、经费保障等，强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持和增强关工委的政治性、先进性、群众性，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。《意见》把加强关工委政治建设摆在首位。各级关工委要把学习贯彻“两个文件”精神，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密融合，结合全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到领导带头学、联系实际学、专题培训学、逐段逐句学，进一步把“两个文件”的学习贯彻覆盖到基层关工委和“五老”骨干。特别要立足中国特色社会主义进入新时代这个大背景，引导广大“五老”深刻领会“两个文件”的新提法、新内容、新精神，准确把握新时代关工委工作的政治责任和历史使命，切实把思想和行动统一到省委对关工委工作的新要求上来。二要坚持党建引领，进一步破解突出问题。关工委的根基在基层。党委领导、党建引领是新时代关工委工作创新发展包括加强基层关工委建设最鲜明的特征。多年来特别是近几年来，在省委组织部的关心支持下，全省关工委基层组织建设持续精准发力，基层工作力量全面充实加强。中关工委召开徐州会议推广我省“党建带关建”的经验。围绕基层关工委建设，“两个文件”提出许多具有指导性、可操作性的内容和要求，为破解基层关工委建设的突出问题提供了政策依据。下一步，各地要就关工委基层组织、班子选配、“五老”队伍建设、办公室机构编制管理、经费保障等进行全面摸底，一方面总结好的经验、巩固好的做法；一方面找准薄弱环节，拿出切实有效的解决措施。对于存在问题和薄弱环节，要紧紧依靠党委的领导和组织部等部门的支持，根据实际情况，夯实思路和办法，一步一步解决，力求在“两个文件”精神贯彻推动下，进一步把基层关工委组织体系建设好、领导班子选配好、工作队伍建设好、“五有五好”创建活动开展好。三要继续实践创新，进一步提升工作成效。学习贯彻“两个文件”，关键是学用结合。省委越是重视关工委工作，我们越要积极主动作为，把关爱教育培养青少年健康成长的工作落细落实、做精做优，将学习贯彻成果体现在关工委工作创新发展的实际成效上。当前，青少年教育方式和成长环境发生深刻变化，习近平总书记对立德树人和培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提出新要求，关工委工作进入新的发展阶段。全省关工委要把贯彻“两个文件”精神贯穿推进各项重点工作全过程，对照新《规则》列出的5条工作原则、8项工作任务、5个工作方法，把握新时代立德树人新要求，不断提升教育关爱的实效性，努力打造更多具有江苏特色的工作品牌。今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，大事喜事多,做好关工委工作意义重大。各地关工委要按照党委要求和省关工委部署，紧扣庆祝新中国成立70周年这条主线，突出爱国主义教育，统筹推进各项重点工作落实见效。

最后强调几个学习贯彻落实“两个文件”中的实际问题。一是要进一步增强主动意识。新《规则》已由省委办公厅发至各市、县（市、区）党委，省委各部委，省各委办厅局党组（党委），省各直属单位党委。“党建带关建”《意见》已发至各市、县（市、区）委组织部、老干部局，省直有关单位干部（人事）处、老干部处。各地关工委要抓住时机，积极主动向党委主要领导、分管领导作出汇报，与有关部门联系沟通，争取党委政府更大的重视和有关部门更多的支持。二是贯彻落实要抓住“两个文件”的主要精神实质。要从深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对关心下一代工作重要指示的高度把握“两个文件”精神，进一步凸显服务青少年的正确方向，把握新时代赋予关工委的使命担当。对于落实关工委工作经费保障和慰问机制问题，要大力弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神特别是奉献精神，始终牢记关工委组织的公益性，注意把握好分寸，掌握好方向和精神。三是明确各地举办学习贯彻落实“两个文件”培训班，省关工委不派人参加，一律由各地关工委负责同志联系实际，自己作辅导报告。四是明年上半年，省关工委将召开一次学习贯彻落实“两个文件”调研促进会，进一步交流各地学习贯彻落实情况。